Життєвий цикл публічного інвестиційного проєкту: ключові аспекти підготовки та обґрунтування

Розвиток громад та регіонів дедалі більше залежить від якості підготовки публічних інвестиційних проєктів. В умовах обмежених фінансових ресурсів та зростання вимог до ефективності використання бюджетних коштів особливого значення набуває здатність органів місцевого самоврядування формувати проєкти, які не лише відповідають стратегічним цілям розвитку, а й мають належне техніко-економічне обґрунтування. Саме тому важливим є розуміння життєвого циклу публічного інвестиційного проєкту (ПІП) – від передінвестиційної підготовки й оцінки, що переходить у стадію безпосередньої реалізації до експлуатації для надання послуг населенню, завершуючись у разі потреби його закриттям, тоді як моніторинг та оцінка здійснюються наскрізно.

Під час навчального воркшопу “Формування публічних інвестиційних проєктів (ПІП)”, який відбувся 18 червня, учасники розглянули основні етапи підготовки ПІП та особливості розробки техніко-економічного обґрунтування (ТЕО). Окрему увагу було приділено ролі ініціаторів проєктів. Саме від їхньої спроможності та якісної підготовки документів на початковому етапі залежить подальший успіх реалізації та життєздатність кожної інвестиційної ініціативи. Водночас проєктна ідея повинна відповідати стратегічним пріоритетам розвитку громади та вирішувати конкретні проблеми території. 

Ключовим інструментом підготовки якісного проєкту є техніко-економічне обґрунтування, яке дозволяє оцінити доцільність інвестицій та обрати найефективніший варіант реалізації. Методологія ТЕО охоплює кілька взаємопов’язаних напрямів обґрунтувань: стратегічний (відповідність цілям та завданням розвитку громади), економічний (вибір найкращого варіанта реалізації), фінансовий (визначення джерел і механізмів фінансового забезпечення, розрахунок вартості), комерційний (здатність залучити ринок постачальників та підрядників) та управлінський (спроможність команди якісно підготувати та реалізувати проєкт). 

Учасники також ознайомилися з відмінностями між попереднім інвестиційним ТЕО та інвестиційним ТЕО.   Попереднє інвестиційне обґрунтування використовується для оцінки життєздатності проєктної ідеї та визначення доцільності її подальшого опрацювання. Інвестиційне ТЕО передбачає деталізацію обґрунтувань, здійснених на стадії попереднього інвестиційного ТЕО залежно від прогнозованої загальної вартості проєкту і є основою для ухвалення остаточного інвестиційного рішення та залучення фінансування.

Практичні приклади публічних інвестиційних проєктів продемонстрували, що успіх проєкту залежить не лише від наявності ресурсів, а й від якості підготовки, обґрунтованості потреби, реалістичного планування та здатності забезпечити сталу експлуатацію створених об’єктів і послуг.

Підсумовуючи, учасники отримали цілісне бачення життєвого циклу публічного інвестиційного проєкту та сучасних підходів до підготовки ТЕО. Отримані знання сприятимуть підвищенню якості проєктного планування, ефективному використанню публічних коштів та реалізації стратегічно важливих ініціатив розвитку громад.

Висновки

Сучасна система управління публічними інвестиціями поступово переходить від підходу «освоєння коштів» до підходу «досягнення результатів». У цьому контексті якісна підготовка публічного інвестиційного проєкту та професійне техніко-економічне обґрунтування стають ключовими факторами успіху.

Захід відбувся в рамках проєкту  «Європейські інструменти стратегічного планування та публічного інвестування для сталого розвитку українських громад», що реалізується Агенцією місцевого економічного розвитку Яворівщини в межа проєкту «Фенікс: Сила спільнот», що виконується Фондом Східна Європа за підтримки Європейського Союзу. Думки, викладені у матеріалі, є виключно відповідальністю Агенції місцевого економічного розвитку Яворівщини, та не обов’язково відображають позицію Європейського Союзу та Фонду Східна Європа.