Вугільні громади в процесі справедливої трансформації: через планування до інклюзивного відновлення

Україна проходить масштабну трансформацію, спрямовану на інтеграцію до Європейського Союзу та перехід до сталої низьковуглецевої економіки. Вугільні регіони та громади тривалий час залежали від діяльності вугледобувних і теплогенеруючих підприємств, які формували основну частину зайнятості та доходів місцевих бюджетів. Закриття шахт і застарілих електростанцій призводить до втрати робочих місць, зниження доходів, відтоку молоді, зростання соціальної напруги та економічної депресії.

Ці виклики значно посилилися внаслідок руйнування енергетичної інфраструктури через військову агресію російської федерації, що підвищило вразливість громад до відключень електроенергії, економічної нестабільності та соціальних ризиків. Додатковим чинником є значний екологічний тягар, пов’язаний із застарілою вугільною інфраструктурою, зокрема забрудненням водних об’єктів, деградацією земель і ризиками просідання ґрунтів.

Вугільні регіони України стикаються з комплексом системних проблем, серед яких економічна залежність від вугільної галузі, міграція та депопуляція, негативні екологічні наслідки та потреба в економічній диверсифікації через розвиток альтернативних видів діяльності, підприємництва та залучення інвестицій. До вугільних регіонів належать території з підприємствами з видобутку та переробки вугілля, у тому числі такими, що перебувають у процесі ліквідації або переорієнтації, а також з підприємствами вугільної теплової генерації незалежно від форми власності.

Важливим викликом залишається соціальна напруга та опір змінам, зумовлені недовірою до реформ і негативним досвідом попередніх закриттів шахт. Відсутність чіткої державної політики та системної комунікації посилює невизначеність і спротив у громадах. Подолання цих проблем потребує комплексної соціальної підтримки, створення нових економічних можливостей і прозорого діалогу між владою, бізнесом і громадою.

Регіони, найбільш залежні від вугільної галузі, потребують реалізації підходу справедливого переходу, який враховує економічні, екологічні та соціальні аспекти змін і спрямований на створення нових можливостей розвитку без соціальних потрясінь. 

Зважаючи на це, проєкт «Вугільні громади в процесі справедливої трансформації:  через планування до  інклюзивного відновлення», який реалізується Агенцією місцевого економічного розвитку Яворівщини, є значимим як для розвитку вугільних громад, так і відновлення України загалом.  Проєкт зосереджений на підтримці восьми вугледобувних громад Дніпропетровської області та двох громад з вугільною тепловою генерацією –  Зеленодольської територіальної громади Дніпропетровської області та Ладижинської територіальної громади Вінницької області. 

«Ключовий висновок із численних реформ та трансформацій, що відбувалися як в Україні, так і в міжнародній практиці, полягає в тому, що без активної участі людей жодні зміни не можуть бути ефективними чи сталими. Успіх трансформаційних процесів напряму залежить від залучення всіх зацікавлених сторін — від шахтарів і підприємців до місцевої влади та громадських організацій. Саме тому проєкт ґрунтується на постійному відкритому діалозі, який забезпечує врахування різних інтересів, потреб і досвіду» – зазначає керівник проєкту Орест Микита. 

Це значно ширше за просто економічні моделі чи технічні розрахунки — йдеться про комплексний пошук нової соціокультурної ідентичності міст, що протягом десятиліть формувалися навколо копалень чи ТЕС. Відновлення й переосмислення цієї ідентичності є фундаментальним для побудови нової моделі сталого розвитку, що відповідатиме викликам сучасності та очікуванням громад.

«Даний проєкт є частиною комплексних зусиль уряду Німеччини щодо підтримки процесів справедливої трансформації та відновлення України, зокрема в межах Державної цільової програми справедливої трансформації вугільних регіонів.  Ми очікуємо, що розроблені Плани справедливої трансформації стануть реалістичними та практичними інструментами відновлення територій, розвитку місцевої економіки та покращення умов проживання мешканців вугільних громад», –  зазначила Галина Литвин, керівниця компоненту проєкту «Power4Just Transition».

Родзинкою проєкту стане LeadHub School of Coal Community як платформа, що підготує місцевих лідерів з вугільних громад Дніпропетровщини та Ладижинської громади, здатних управляти змінами та реалізовувати проєкти сталого розвитку. Програма Школи включатиме інтенсивне навчання з проєктного менеджменту, лідерства, комунікації, роботи зі стейкхолдерами та справедливої трансформації, поєднуючи теорію, практичні воркшопи й обмін досвідом з представниками громад Львівської та Волинської областей, які вже впроваджують Плани справедливої трансформації.  Випускники стануть амбасадорами справедливої трансформації, які ініціюватимуть нові зміни у своїх громадах та сприятимуть співпраці між громадою, владою і донорами. 

Слідкуйте за новинами проєкту, щоб першими дізнаватися, як вугільні громади України формують своє стале майбутнє.

Проєкт «Вугільні громади в процесі справедливої трансформації:  через планування до  інклюзивного відновлення» впроваджується Агенцією місцевого економічного розвитку Яворівщини за фінансування Федеральним міністерством економіки та енергетики Німеччини та підтримки Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.