Навчальний візит до європейських вугільних регіонів: як виглядає справедлива трансформація на практиці

Як трансформуються колишні вугільні регіони Європи і що з цього досвіду можуть використати українські громади? Саме це вивчала українська делегація під час навчального візиту до Сілезького воєводства (Польща) та регіону Лужиця (Німеччина). Протягом тижня представники державних інституцій, місцевого самоврядування та експертного середовища знайомилися з практиками справедливої трансформації: від переосмислення індустріальних територій до створення нових економічних можливостей для людей і громад. Від Агенції місцевого економічного розвитку Яворівщини участь у цій навчальні поїздці взяла менеджерка Ірина Куропась.

Навчальний візит став можливий завдяки проєкту Power4Just Transition, який реалізується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Федерального міністерства економіки та енергетики Німеччини.

Програму навчального візиту було побудовано таким чином, щоб учасники могли комплексно ознайомитися з процесами трансформації. Делегація мала можливість зустрітися з представниками влади міст і регіонів, обговорити з ними виклики та практичні рішення в межах воркшопів, поставити запитання та отримати відповіді безпосередньо від тих, хто реалізує політику трансформації на місцях. Водночас учасники відвідували об’єкти, що вже стали частиною справедливої трансформації: модернізовану інфраструктуру, освітні та бізнес-центри, відновлені промислові території та інші приклади переосмислення індустріальної спадщини. Це дозволило побачити не лише стратегії й плани, а й конкретні результати змін у громадах.

Сілезія: приклад трансформації, що вже працює

Сілезький регіон сьогодні демонструє, як може виглядати справедлива трансформація в дії. Українська делегація ознайомилася не лише з окремими проєктами, а з комплексною моделлю змін, у якій колишні промислові території перетворюються на простір нової економіки та сучасної інфраструктури.

Учасники візиту побували на низці об’єктів, що демонструють різні підходи до переосмислення індустріальної спадщини: від сучасних очисних споруд, які виробляють енергію з відходів, ландшафтних парків, створених на місці забруднених промислових територій  до освітніх-бізнес центрів у колишніх шахтах, де готують кадри для нових галузей промисловості. Одним із показових прикладів стала історична шахта «Королева Луїза» у Забже, яка після завершення видобутку вугілля була ревіталізована і сьогодні працює як туристично-освітній комплекс із підземними маршрутами, що зберігають індустріальну спадщину регіону та водночас створюють нові економічні можливості.

Лужиця: як змінюється енергетичний регіон Німеччини

Регіон Лужиця у Німеччині є одним із ключових прикладів трансформації вугільних територій Європи.

Під час навчального візиту учасники відвідали об’єкти, які демонструють, як на практиці у Німеччині відбувається трансформація індустріальних територій і енергетичного сектору. Зокрема, делегація ознайомилася з діяльністю енергетичної компанії LEAG (Lausitz Energie),. Це один з найбільших виробників електроенергії у Німеччині та ключовий роботодавець регіону. Компанія показує приклад того, як традиційний енергетичний бізнес поступово переходить від вугілля до нової моделі розвитку: інвестує у відновлювану енергетику, системи зберігання енергії та використовує колишні вугільні території для нових економічних і рекреаційних проєктів.

Ще одним символічним місцем змін є вежа біля озера Cottbuser Ostsee, яке утворилося  на місці колишнього відкритого вугільного кар’єру. З висоти добре видно, як територія, що раніше використовувалася для видобутку вугілля, поступово перетворюється на рекреаційний та туристичний простір. Поруч із традиційною енергетикою тут вже працюють об’єкти відновлювальної енергетики, а саме вітрові та сонячні електростанції. Цей приклад демонструє, що справедлива трансформація це точно не про закриття шахт, а про створення нової нових можливостей для розвитку територій.

 

Делегація також відвідала Бранденбурзький технічний університет, Медичний університет Лужиці та електростанцію Боксберг. Ці приклади демонструють, як інфраструктура минулої індустріальної епохи може отримати нове життя та стати основою для економічного розвитку територій.

Людина у центрі справедливої трансформації

Представниця Агенції Ірина Куропась наголошує, що ключем до успішних змін у регіонах, які проходять шлях справедливої трансформації, є глибоке розуміння цих процесів не лише на рівні стратегій, політик чи економічних показників, а передусім на рівні людей і місцевих громад.

За її словами, надзвичайно важливо мати можливість побачити практичну реалізацію трансформаційних процесів на власні очі. Саме такі навчальні візити дозволяють зрозуміти, як складні політики переходу від індустріальної моделі розвитку до нових економічних форматів реалізуються у конкретних громадах, які інструменти працюють найефективніше та як змінюється повсякденне життя місцевого населення.

«Важливо розуміти, як трансформація відбувається на практиці. Європейський досвід показує, що зміни це не лише про інфраструктуру чи інвестиції. Усередині будь-якої трансформації завжди є людина: її можливості, нові навички, нові ролі у громаді. Саме тому для нас важливо переймати європейський досвід і водночас ділитися власними напрацюваннями», — зазначає менеджерка Агенції.

Для України, яка проходить складний шлях модернізації та інтеграції до європейського політичного й економічного простору, такі практичні приклади мають особливе значення. Досвід трансформації індустріальних регіонів Європи демонструє, як завдяки комплексній державній політиці, підтримці з боку Європейський Союз та довгостроковим інвестиційним програмам можна створювати нові економічні можливості для територій, які тривалий час залежали від традиційних галузей промисловості.

Важливу роль у таких процесах відіграють фінансові інструменти Європейського Союзу, зокрема механізми підтримки справедливої трансформації, що передбачають значні інвестиції у розвиток нових галузей економіки, перепідготовку працівників, розвиток інфраструктури та підтримку місцевого підприємництва. Для українських громад ознайомлення з цими підходами є не лише джерелом натхнення та захоплення, але й практичним орієнтиром для впровадження змін у контексті майбутньої європейської інтеграції.

«Подібні навчальні візити також формують важливі професійні контакти між громадами, експертами та інституціями різних країн. Такий обмін досвідом сприяє формуванню нових партнерств і допомагає українським громадам краще підготуватися до використання можливостей, які відкриватимуться в процесі поглиблення співпраці з Європейським Союзом»  — підкреслила Ірина.

Взаємний обмін досвідом

Європейські партнери наголошують, що український досвід також викликає значний інтерес. Попри війну, енергетичну кризу та складну економічну ситуацію, громади продовжують реалізовувати важливі проєкти розвитку та шукати нові моделі економічного зростання.

Досвід європейських громад переконливо доводить, що після десятиліть деіндустріалізації економіка може і повинна відновлюватися. Наше завдання не просто вивчати цей шлях, а брати найкращі управлінські практики та адаптувати їх до українських реалій. Водночас наш досвід також цікавий європейським колегам. Тепер важливо конвертувати ці зв’язки у спільні проєкти, які матимуть відчутний ефект для вугільних громад України.

Замість висновку

Головний висновок навчального візиту полягає в тому, що трансформація вугільних територій не означає лише закриття шахт чи згортання традиційних галузей. Насамперед йдеться про створення нових економічних можливостей, розвиток людського потенціалу, підтримку підприємництва, розвиток науки та формування нової ролі територій у сучасній економіці. Досвід європейських регіонів демонструє, що успішна трансформація можлива тоді, коли вона супроводжується стратегічним плануванням, інвестиціями у нові сектори економіки та активним залученням місцевих громад до процесу прийняття рішень.

Для українських вугільних громад цей досвід має особливу і нагальну цінність. У період трансформації економіки саме спільні дії національної, регіональної та місцевої влади, громадськості, бізнесу, науки та міжнародних партнерів створюють передумови для формування нової економіки, нових робочих місць і нової якості життя. Тому для українських громад надзвичайно важливо не лише вивчати європейські практики, а й переосмислювати їх і адаптувати до власних викликів та можливостей.

Варто нагадати, що ці підходи вже починають впроваджуються в Україні. Зокрема, проєкт «Вугільні громади в процесі справедливої трансформації: через планування до інклюзивного відновлення», що впроваджується Агенцією місцевого економічного розвитку Яворівщини за фінансування Федеральним міністерством економіки та енергетики Німеччини та підтримки Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH., передбачає напрацювання стратегічних документів для міста Ладижин Вінницької області та вугільних громад Дніпропетровської області. Дані документи сприятимуть підготовці цих територій до економічної трансформації, пошук нових напрямів розвитку та формування довгострокового бачення майбутнього громад. Отриманий під час  навчального візиту досвід є важливим ресурсом для цієї роботи, допомагаючи українським громадам краще підготуватися до змін і використати нові можливості для сталого розвитку.